加拿大正在重新设计人才吸引策略

最近两场 CIMM 关于全球人才的会议值得看。这两场会议本身不是一个普通的政策更新，也不是某一个项目改变了申请条件，而是让我们看到一个更高层面的变化：加拿大正在重新设计自己的人才吸引策略。把加拿大类比成一家正在招聘人才的公司，IRCC 此时扮演的角色，很像国家层面的招聘官。

过去很多人理解移民政策，会先看加拿大是否还缺人。但现在更值得关注的是加拿大正在更定向地判断需要什么样的人才、用什么工具吸引这些人才，以及这些人进入加拿大以后，是否真的能留下来、用起来。这就是这两场 CIMM 会议真正有价值的地方。

1. 政策思维正在从扩大人数转向定向筛选

IRCC officials 在会议里传递出的方向很清楚：未来的人才吸引不能只是广泛扩大人数。加拿大仍然需要移民，但这个需要会越来越定向。重点不只是补充劳动力，而是支持更明确的经济优先领域，例如医疗、技工、数字技术、人工智能、医生、研究人员、高级管理人才，以及其他与加拿大长期生产力相关的领域。

Express Entry 的定向 Category-Based Selection 就是这个变化最明显的工具之一。它让 IRCC 不只是按照 CRS 分数高低筛人，也可以围绕职业、语言、经验、行业需求和国家优先领域去做更定向的选择。

2. PR 工具：Express Entry 和创业企业家移民

把加拿大看成一个长期招聘人才的国家，PR 路径就像长期留才工具。Express Entry 是其中旗舰性的 talent pipeline。EE 池子里面储备着已经进入加拿大视野、并且可以根据人力资本要素、行业需求和国家优先方向被筛选的人才。医疗、技工、法语、STEM、人工智能、研究人员、医生这些方向，反映加拿大未来几年更想优先吸引和留住的人才类型。

Start-Up Visa 和企业家移民是另一种逻辑。它不是普通技术移民筛选，而是加拿大通过企业家、创新和商业发展来吸引可能创造新业务、新技术和新就业机会的人。CIMM 会议中也提到一个现实问题：如果审理延迟太长，一个设计上有价值的项目，也会因为积压失去吸引力。

所以未来 Start-Up Visa 的讨论重点，不只是这个项目是否仍然值得申请，而是加拿大是否需要重新设计它的节奏和门槛。例如，先用临时居民身份让项目落地，再根据真实商业成果进入 PR。这个方向说明，未来一些 PR 路径可能会更强调实际贡献、落地能力和结果，而不是只看纸面资格。

3. TR 工具：TFWP 和 Global Talent Stream

临时居民工具里，工签和学签仍然是加拿大吸引人才的重要入口。但工签内部再分两个层次：Temporary Foreign Worker Program 和 Global Talent Stream。

Temporary Foreign Worker Program 是雇主用来填补临时岗位空缺的项目。按照 ESDC 的官方说明，雇主通常需要通过 Labour Market Impact Assessment，也就是 LMIA，说明在当地找不到合适的加拿大公民或永久居民，并让 Service Canada 评估雇用外籍工人对加拿大劳动力市场可能造成的影响。这也是为什么一般 TFWP 经常会被放在劳动力短缺、工资压力、工人保护、本地培训机会和本地工人替代的语境里讨论。CIMM 会议中技工行业证人提出的担忧，核心不是反对所有移民，而是担心临时外籍劳动力如果使用不当，会影响本地学徒培训、工资水平、行业培训系统和雇主合规。

Global Talent Stream 则是 TFWP 下面更窄、更快、更定向的高技能人才通道。它服务的是另一类问题：加拿大的创新公司、高增长企业、科技公司、人工智能和先进制造领域，是否能及时招到全球范围内非常稀缺的人才。GTS 本身也不是申请人单方面想走就能走的通道。官方规则下，它主要分为两类：Category A 需要由 designated referral partner 推荐，用于招聘独特且专业化的人才，帮助企业扩大和成长；Category B 则适用于 Global Talent Occupations List 上的高技能紧缺岗位，不需要推荐。雇主还需要和 ESDC 制定 Labour Market Benefits Plan，说明雇用这类全球人才会如何给加拿大劳动力市场带来长期正面影响。

GTS 和一般 TFWP 的核心区别：一般 TFWP 更强调岗位空缺、招聘努力、工资条件和劳动力市场影响；GTS 更强调高技能、紧缺性、企业增长和对加拿大劳动力市场的长期正面影响。很多大公司的 global talent mobility program，也会把这类高技能流动工具作为人才调动的一部分。申请人如果所在行业、岗位或雇主场景落在 GTS 领域里，就应该有意识地去挖掘这些可能性，而不是只把工签理解成普通 LMIA。

这也是为什么 H-1B 持有人会在会议中被提到。它背后的政策信号不是加拿大要把所有临时外籍工人都放进同一个框架里，而是官方正在更清楚地区分不同类型的人才：一类是用来填补临时岗位空缺的 labour supply，另一类是能够带来技术、资本、创新和企业增长的 targeted talent。

🪶未来我会详细分享加拿大的工签框架。不同的申请人 profile 在不同的 IRCC attraction 渠道及工具下，是有不同的优劣势的。

4. 学签讨论正在从数量控制，转向质量筛选和研究型人才

过去一年，国际学生更多被放在名额控制、住房压力、学校质量和项目滥用的语境里讨论。但这两场会议提醒我们，在 IRCC 眼中国际学生不再是一个单一群体。

加拿大一方面在收紧低质量、低匹配度的接收量；另一方面也在讨论如何吸引和留住研究生层级、博士层级、研究人员，以及能够进入加拿大研究与创新体系的国际人才。

支持方的逻辑是：加拿大需要研究生层级人才来支持大学研究、科技创新和未来产业发展。一些组织支持研究生豁免、博士申请加速处理，以及面向研究型人才的长期路径。

反对方的担忧也很明确：如果研究生层级豁免设计过宽，可能会削弱 study permit cap 的实际效果，也可能让政策目标从控制接收量变成新的扩张入口。这个争议说明，未来学签政策不只是数量管理，也会越来越强调学生质量、研究价值、专业方向和长期留才潜力。

如果这个方向继续发展，高学历、研究型、关键领域背景的国际学生，可能会在加拿大移民政策叙事中获得更清晰的位置。

🪶2025年截止10月底的学签获批 by DLI 数据统计参考：https://doria702727.github.io/ds-projects/study-permit-dli-2025/

5. Doria 提醒：最终还是要回到自己的匹配度

这两场会议里反复出现一个问题：加拿大可以通过移民系统选中有技能的人，但不一定能真正用好这些技能。学历认证、职业认证、本地经验、本地雇主认可、省级执照、培训准入和学徒规则，都会影响一个人是否能从移民身份变成真实的劳动力市场参与。

所以申请人不需要只追逐看起来最快、最新的项目。更实际的做法，是先判断自己的优势以及匹配度：

• 走 Express Entry 的申请人，需要判断自己的职业、语言、经验和行业方向是否符合定向政策重点或高分预期；

• 考虑企业家和 Start-Up Visa 的申请人，需要关注项目真实落地能力、商业进展和审理延迟对计划的影响；

• 高技能工签申请人，需要分清自己适合一般 LMIA-based work permit、GTS，探索公司内部人员调动资源（Global Mobility）；

• 国际学生，尤其是研究生、博士和研究型背景申请人，需要关注自己的专业方向是否能连接到加拿大的长期人才需求；

• 已经在加拿大的新移民，需要尽早处理职业认证、执照、雇主认可和本地工作转换问题。

基于我过往 HR 的经验，我一直认为移民本质上是一种 two-way assessment。申请人需要评估加拿大作为一个国家，是否值得自己长期投入、争取和留下；加拿大也会通过政策方向、项目条件和行业需求，筛选它认为更匹配的人才。

所以开始做规划申请人不应该只看哪个项目最快、哪个入口还开着，而是要更理性地看自己的学历、工作经验、行业方向、家庭情况、未来职业发展和理想生活方式，是否真的和加拿大目前的人才需求以及生活环境匹配。我们在人才管理里常说 culture fit，这个概念放在移民规划里也很重要。能不能在这里发展，能不能适应这里的工作方式、生活节奏和长期机会，本身就是移民决策的一部分。只有双方都觉得契合、舒服，这个选择才更可能成为一个真正成功的长期决定。

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